▲ 2019年上半年全球各城市拍卖总额与2018年同时段相比情况：纽约下降22%，伦敦下降24.1%，香港下降6.4%
在最近一周内，中美贸易战再次升级。在特朗普宣布美国自9月1日起，将对价值3000亿美元的中国进口产品征收10%的关税后，人民币兑美元的汇率在本周一跌破7元关口，中国企业停止购买新的美国农产品，而美国财政部正式给中国贴上了“汇率操纵国”的标签。全球市场受到影响，华尔街迎来今年最糟的一天。
在中美一年多的贸易战中，美国对华关税清单里数次出现与中国艺术相关商品，又几经波折而撤销。根据《纽约时报》报道，预计在9月1日加征10%关税的物品将从今年5月《联邦公报》（Federal Register）公布的一份76页的清单中选择，来自中国的艺术品也被囊括其中。但最终的清单是否包括源自中国的艺术品，至今悬而未决。
《联邦公报》中与中国艺术相关条目
9701.10.00 完全由手绘而成的油画、绘画、蜡笔画，无论有无画框
9701.10.00 Paintings, drawings (o/than of 4906) and pastels, executed entirely by hand, whether or not framed
9701.90.00 完全由手工制成的拼贴画以及类似的装饰画，无论有无画框
9701.90.00 Collagesand similar decorative plaques, executed entirely by hand, whether or not framed
9702.00.00 原创雕版画、版画和石版画原作，无论有无画框
9702.00.00 Original engravings, prints and lithographs, whether or not framed
9703.00.00 任何材料制作的雕塑、雕像原作
9703.00.00 Original sculptures and statuary, in any material
9704.00.00 邮票、税票、盖销邮票、首日封、邮政文具，依此类推，无论是否使用过
9704.00.00 Postage or revenue stamps, stamp-postmarks, first-day covers, postal stationery, and the like, used or unused, other than heading 4907
9705.00.00 动物学、植物学、矿物学、解剖学、历史、考古学等领域的收藏品
9705.00.00 Collections and collectors’ pieces of zoological, botanical, mineralogical, anatomical, historical, archaeological etc. interest
9706.00.00 超过100年历史的古董
9706.00.00 Antiques of an age exceeding one hundred years
“美国博物馆将失去捐赠，
美国公众将失去接受中国艺术启发的机会”
2019年6月17日下午，在离白宫约3公里左右的美国国际贸易委员会（U.S. International Trade Commission）的听证室内，正举行着中美贸易战以来第4轮有关新增关税物品的听证会。美国Hahn Loeser & Parks律师事务所的合伙人史蒂芬·克奈利（Stephen Knerly）站在各行业人士面前，正准备代表美国艺术博物馆馆长协会（Association of Art Museum Directors）发言。听证会从上午9：35分开始，克奈利已是当天第44位阐述所代表机构在中美贸易战中立场的发言者。
美国贸易代表办公室（Office of the United States Trade Representative）在2019年5月13日公布了约3000亿美元中国进口商品关税清单，中国绘画、版画、雕塑、古董等收藏品再次上榜。关税不仅针对直接从中国进口的中国艺术品，也包括原产中国，从其他国家入美国海关的中国艺术品。
“ 美国艺术博物馆馆长协会反对向源自中国的艺术品，包括绘画、素描、其他收藏品和古董等，征收25%的关税。在本次听证会的通知中声明了此前被排除在关税清单外的商品不会受到影响。因此，我们很惊讶地发现，先前10%关税清单并未包括的源自中国的艺术品，再次被列入了最新拟定的关税清单中。”
在5分钟的阐述中，克奈利提到，对进口的中国艺术品设立关税无法达到关税应起到的目的，即阻止中国对美国商业施加负担或限制的活动。美国博物馆通过购藏或接受捐赠获得藏品。如果征收关税，作为国际市场上买家的美国博物馆将支付更高的价格买回中国艺术品。而藏家在国际市场上购买中国艺术品后捐赠给美国博物馆，也将支付更高的成本。重要的是，对于美国艺术博物馆而言，关税的影响不限于商业，从某种意义上来说，它也将影响美国公众通过博物馆了解世界文明的机会。
“最终的结果是，美国博物馆将失去捐赠，美国公众将失去参观、学习和接受中国艺术教育和启发的机会。”克奈利在总结陈述中说道。
除了博物馆级别的艺术品和古董，关税还涉及中国生产的装饰性绘画、瓷器、雕塑等商品。做此外贸生意的中国公司，其对美贸易将受到影响。关税清单中还包括了颜料、画框等艺术创作材料。制造、出口此类商品的中国公司，以及购买它们的美国艺术家、学生和艺术爱好者们，将分别承受关税导致的成本增加。
打破艺术零关税：
美国拍行、画廊、经销商的商业成本增加，
与中国相关的市场业务或转移
大约10个月前，2018年8月20日下午，在同一个听证室内，站在克奈利位置上代表艺术界发声的是律师、全球遗产联盟（Global Heritage Alliance）的执行董事彼得·K·汤帕（Peter K. Tompa）。全球遗产联盟是倡导藏家、博物馆，以及考古和民族物品贸易利益的非营利组织。
汤帕发言针对的是美国政府在2018年7月10日公布的对华加征10%关税清单。在长达205页的关税清单中，最后7项包括中国画、油画、粉彩画、石版画、版画、陶瓷、雕塑以及“超过100年的古董”。根据美国国际贸易委员会（US International Trade Commission）的数据，2017年美国从中国进口的古董（antique）总额为1.072亿美元，而进口油画、素描、蜡笔画和其他原创艺术品总额达1.1450亿美元。
汤帕代表藏家和美国艺术市场参与者的利益，在陈述中质疑特朗普政府对中国艺术品征加关税，有违美国国会此前定下的艺术零关税政策。大约90年前，为鼓励艺术和文化的交流，美国国会即决定免收进口古董的关税。1930年《美国关税法》（U.S. Tariff Act）的统一关税表（The Harmonized Tariff Schedule）确立了“古董”（antique）的概念，特指有100年或100年以上历史的手工制品。汤帕特意强调，在1952年联合国教科文组织关于文化财产在国际上自由流通的准则性文件和使用指南《佛罗伦萨协定》（UNESCOFlorence Agreement of 1952）生效之前，美国已免除了古董的关税。
▲ 2018年嘉德秋拍现场
2019年3月纽约亚洲周期间，苏富比举办了8天的展览和11次亚洲艺术品拍卖，拍卖总额达7840万美元。
汤帕表示，对中国进口艺术品增加关税将导致美国的拍卖行、经销商和画廊进口原产于中国的作品在美拍卖、出售的成本增加，业务很可能因此转移到世界其他艺术市场。同时，简单地对源于中国的艺术品征收关税会进一步抑制美国买家买入长期由第三国，包括美国的欧洲盟友持有的中国文物。此外，专攻中国艺术品的经销商也许会缺席在美国举办的艺博会。关税甚至也有可能影响博物馆收到的藏品捐赠。
此次听证会的陈述似乎起了作用。在美国贸易代表办公室于2018年9月17日发布的该轮关税最终清单中，来自中国的艺术品和古董已不见身影。
据美国贸易代表办公室称，贸易调查“301条款委员会”（Section 301 Committee）综合考量了公示关税清单6周内收到的评论，以及2018年8月在华盛顿举行的，为期6天的公开听证会后，对拟定清单进行了修改。“301条款委员会”表示：“通过严格检查，严肃考虑这些评论和证词后，决定将297个关税物品条目，全部或部分从原拟议清单中删除。”
在此轮关税风波中，纽约艺术经销商、曾任苏富比中国艺术主管的吉姆·拉利（Jim Lally）认为：“对中国古董征收关税将有利于中国，并加强中国在中国艺术领域全球的垄断和统治地位。” 而汤帕在听证词中也特别提到，关税增了美国拍卖行、画廊和经销商商业成本的同时，提升了中国拍卖行，例如保利、嘉德的全球竞争优势。
▲ 2019年3月，在纽约苏富比”琼肯：中国高古艺术”专场比拍出的六朝时期的铜鎏金龙，成交价为375,000美元。
中美贸易战波及全球艺术市场
据艺术市场分析公司ArtTactic最新发布的报告《2019年上半年拍卖回顾》（Auction Review – 1st Half 2019），2019年上半年全球拍卖总额为55.5亿美元，比2018年同时段下降20.3%，其中中国和亚洲艺术品的销售额总额4.47亿美元，与2018年的8.75亿美元相比几乎减少了一半。
“在2019年下半年，贸易战和中美之间日益增长的不信任可能扩大对亚洲市场，尤其是中国市场的负面影响。”ArtTactic创始人兼董事总经理安德斯•佩特森（Anders Petterson）接受《金融时报》（Financial Times）时表示。（撰文/童亚琦、Helen Stoilas）
中美“艺术贸易战”时间线
2018
07.10
美国贸易代表办公室公布拟对约2000亿美元中国产品加征10%的关税清单。清单中包括中国画、油画、蜡笔画、石版画、版画、陶瓷、雕塑以及超过100年历史的中国古董等。
关税措施需经公众评论，并举行听证会后，由美国政府决定下一步行动。
2018
08.22
2018年8月20日至27日，在华盛顿的美国国际贸易委员会听证室内，举行了55场有关美国对华征加关税的听证会。
律师、全球遗产联盟（Global Heritage Alliance）的执行董事彼得·K·汤帕（Peter K. Tompa）在2018年8月22日代表美国艺术市场参与者的利益进行了发言。汤帕认为，对源自中国的艺术品加10%的关税将增加美国拍卖行、经销商和画廊拍卖、销售源自中国的艺术品的成本，也将抑制美国买家购买中国艺术品的热情。
2018
09.17
在美国贸易代表办公室发布的此轮对中国产品征加关税的最终清单中，不再包括中国制造的艺术品和古董。
此轮关税于2018年9月24日实施。
2019
05.13
在特朗普2019年5月5日宣布美国将把2000亿美元中国商品的关税提升到25%后，美国贸易代表办公室公布了加征25%关税的中国产品清单，并对外征求意见。清单中再次出现中国的绘画、版画、雕塑、古董等收藏品。
2019
06.17
2019年6月17日至25日，在华盛顿的美国国际贸易委员会听证室内举行了55场有关此轮 25%关税的听证会。
美国Hahn Loeser & Parks律所的合伙人史蒂芬·克奈利（Stephen Knerly）代表美国艺术博物馆馆长协会发言。克奈利认为对源自中国的艺术品加征25%的关税，增加了美国博物馆购藏中国艺术品的成本。而藏家在国际市场上购买中国艺术品捐赠给美国博物馆的成本也将上升。参与听证会的还包括艺术经销商、古董经销商等。
2019
07.02
针对此轮关税的公共评论结束。目前美国贸易代表办公室暂未确定最终的关税清单。
2019
08.01
特朗普宣布，自9月1日起，美国将对另外价值3000亿美元的中国进口产品征收10%的关税。其中是否包括源自中国的艺术品，至今悬而未决。
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